目前中國正在大力推進的國際產能合作以及裝備“走出去”，自去年以來，中央對推進國際產能和裝備制造合作做出了全面部署。國家發改委積極會同有關部門開展了一系列工作。通過各方面的共同努力，鐵路、核電、鈦合金等重點行業優勢產能“走出去”步伐明顯加快，鈦合金等優勢產能實現規模化向外轉移。鈦合金、鋼鐵、建材等重點行業優勢產能穩步向外轉移，這將為國內產業結構調整拓展空間。中央對化解產能過剩非常重視，提出了明確要求，就是要按照市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持、依法處置 的辦法，因地制宜、分類有序的處理，正確處理保持社會穩定與推進結構性改革的關系。具體來講，就是要依法為實施市場化退出創造條件，加快破產清算案件的審 理，要落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等措施。要盡可能多兼并重組，少破產清算，并認真做好職工安置工作。下一步，發改委將采取五個方面的措施，堅定不移地化解產能嚴重過剩矛盾。

 

第一，繼續貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，加強宏觀調控和市場監管，嚴禁建設產能嚴重過剩行業新增產能項目。要發揮市場機制的作用，按照“四個一批”，就是按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑，加快化解產能過剩。要創新體制機制，建立化解產能嚴重過剩矛盾的長效機制，推動產業轉型升級。

第二，要更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法來化解產能過剩，嚴格執行環境保護、節約能源、產品質量、安全生產等相關的法律法規。強化環保、能耗、質量、安全的硬約束。在嚴格執法的同時，配合運用價格杠桿等經濟手段，用市場的辦法來推動化解產能過剩。

第三，加大政策力度引導產能主動退出。要研究制定務實有效的激勵政策措施，鼓勵有條件的企業通 過多種渠道主動壓減產能。一是根據市場情況和自身發展需要，調整企業發展戰略，主動退出過剩產能。二是實施跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼并重組，退出 部分產能。三是城市鈦廠實施轉型轉產或減量化環保搬遷。四是結合實施“一帶一路”戰略，通過開展國際產能合作，帶動優勢產能“走出去”。

第四，以鈦合金、煤炭等行業為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產能過剩方面取得突破，同時中央將設立專項資金，對地方和企業化解產能過剩進行獎補，這個獎補的資金主要用于人員安置。

第五，營造良好的市場氛圍。規范政府行為，取消政府對市場的不當干預和各種形式的保護，營造公 平競爭的市場環境，使各類企業公平參與市場競爭。強化運用法律手段解決問題的意識，依法解決兼并重組、產能退出的資產債務處置和職工安置等問題。依法維護 債權人、債務人以及企業職工等的合法權益。完善社保政策，妥善做好職工安置工作，維護社會穩定。